第一章 總 則

　　第一條 為加強對醫(yī)療機構從業(yè)人員的監(jiān)督管理，嚴肅行業(yè)紀律，促進醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調查處理工作規(guī)范化、程序化，根據有關黨紀政紀規(guī)定和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)章制度，結合醫(yī)療機構實際，制定本辦法。

　　第二條 衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構從業(yè)人員或醫(yī)療機構對本機構內從業(yè)人員違紀違規(guī)問題的調查處理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)或黨內規(guī)章制度對醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題（以下簡稱違紀違規(guī)問題），是指各級各類醫(yī)療機構從業(yè)人員違反黨紀、政紀和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)章、紀律以及本單位內部有關制度、規(guī)定的問題。

　　第四條 違紀違規(guī)問題的調查處理必須堅持實事求是的原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。

　　第五條 違紀違規(guī)問題的調查處理必須堅持紀律面前人人平等的原則，實行教育與懲處相結合。

第二章 管 轄

　　第六條 違紀違規(guī)問題調查處理實行分級辦理、各負其責的工作制度。

　　第七條 公立醫(yī)療機構領導班子成員和其他由上級主管部門任命的人員的違紀違規(guī)問題，按照干部管理權限，由其任免機關依照有關規(guī)定調查處理。

　　第八條 公立醫(yī)療機構的醫(yī)、藥、護、技人員和第七條規(guī)定以外的其他一般行政、后勤、管理人員的違紀違規(guī)問題，由醫(yī)療機構按照本辦法規(guī)定的程序調查處理。

　　第九條 上級衛(wèi)生行政部門要加強對下級衛(wèi)生行政部門和轄區(qū)內醫(yī)療機構違紀違規(guī)問題調查處理工作的指導，屬下級衛(wèi)生行政部門或轄區(qū)內醫(yī)療機構管轄的重大、典型違紀違規(guī)問題，必要時上級衛(wèi)生行政部門可以直接組織調查。

第三章 受 理

　　第十條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構應確定專門機構或人員，具體負責本單位的違紀違規(guī)問題舉報受理工作。

　　第十一條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構應向社會公布舉報電話、通訊地址、電子信箱和舉報接待的時間、地點，公布有關規(guī)章制度，醫(yī)療機構應在門診大廳等人員比較集中的地方設立舉報箱，為群眾提供舉報的必要條件。

　　第十二條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構對收到的違紀違規(guī)問題舉報件，必須逐件拆閱，由專門機構或人員統(tǒng)一登記編號。登記的主要內容應包括：被反映人基本情況（姓名、單位、政治面貌、職務）、被反映的主要問題和反映人基本情況（匿名、署名還是聯名）。

　　對通過電話或當面反映問題的，接聽、接待人員應當如實記錄，并按前款規(guī)定登記編號。

　　第十三條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構應健全完善舉報工作制度和工作機制，保證舉報件接收安全、完整、保密，不得丟失或損毀。

　　第十四條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構在日常檢查工作中發(fā)現的違紀違規(guī)問題線索，應依照管轄權限轉交相應的部門或單位按規(guī)定辦理。

　　第十五條 對接收的違紀違規(guī)問題線索和材料，應區(qū)別不同情況作如下處理：

　　（一）屬于本單位管轄的，由本單位相應職能部門辦理；

　　（二）屬于上級單位管轄的，應以函件形式將舉報件原件報送上級有管轄權的單位處理，復印件留存；

　　（三）屬于下級單位管轄的，應將有關舉報線索和材料轉交下級有管轄權的單位辦理，必要時可要求其在規(guī)定時間內報告辦理結果；

　　（四）對不屬于衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構管轄范圍內的舉報，應將其材料移送有關單位處理，或告知來信來訪者向有關單位反映；

　　（五）對重要的違紀違規(guī)問題線索和材料應當及時向本單位負責人報告。

　　第十六條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構對屬于本單位負責辦理的違紀違規(guī)問題線索和材料，應當集中管理、件件登記，定期研究、集體排查，逐件進行初步審核。初步審核后，經單位負責人批準分別作出以下處理：

　　（一）認為違紀違規(guī)事實不存在的，或者違紀違規(guī)問題線索過于籠統(tǒng)，不具可查性，舉報人又不能補充提供新線索的，予以了結或暫存，有關線索和材料存檔備查；

　　（二）認為被反映人雖有錯誤，但違紀違規(guī)情節(jié)輕微，不需要作進一步調查的，應對其進行批評教育，或責成其作出檢討、予以改正；

　　（三）認為有違紀違規(guī)事實，需要作進一步調查的，按照本辦法有關規(guī)定組織調查。

第四章 調 查

　　第十七條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構受理的違紀違規(guī)問題需要調查核實的，應及時組織調查，不得延誤。

　　第十八條 對需調查的違紀違規(guī)問題，負責調查的單位應根據情況組織調查組。調查組一般應由本單位紀檢監(jiān)察機構牽頭組織。問題復雜的，可由紀檢監(jiān)察機構牽頭、相關職能部門參加，組成聯合調查組，也可根據需調查問題的性質和單位內設部門職責分工，由有關職能部門牽頭組成聯合調查組。

　　必要時，可協調有關方面專家參加調查組，參與涉及具體專業(yè)問題的調查工作。

　　第十九條 調查組要熟悉被調查問題，了解有關政策、規(guī)定，研究制訂調查方案，并與被調查人所在單位或部門及時溝通協調。

　　被調查人所在單位或部門應積極配合調查組調查工作。

　　第二十條 調查組應當嚴格依法依規(guī)、客觀全面地收集、調取各種能夠證實被調查人有違紀違規(guī)問題或者無違紀違規(guī)問題，以及違紀違規(guī)問題情節(jié)輕重的證據。

　　證據必須經查證屬實，才能作為定案的根據。

　　第二十一條 調查取證人員不得少于二人。調查取證時，應當表明身份。

　　第二十二條 調查組可依照規(guī)定程序，采取以下措施調查取證，有關衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構及其內設部門和人員必須如實提供證據，不得拒絕和阻撓：

　　（一）查閱、復制與調查內容有關的文件、病歷、賬冊、單據、處方、會議記錄等書面材料；

　　（二）要求有關衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構及其內設部門、科室提供與調查內容有關的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況說明；

　　（三）與有關人員談話，要求其對調查涉及的問題作出說明；

　　（四）對調查涉及的專業(yè)性問題，提請有關專門機構或人員作出鑒定結論；

　　（五）依法依規(guī)收集其他能夠證明所調查問題真實情況的一切證據。

　　第二十三條 調查過程中，應加強與公安、檢察、工商、紀檢監(jiān)察等執(zhí)紀執(zhí)法機關的協調配合，形成工作合力。確需提請公安、司法機關和其他執(zhí)紀執(zhí)法部門予以協助時，應按有關規(guī)定辦理。

　　第二十四條 調查組應將認定的違紀違規(guī)事實寫成違紀違規(guī)事實材料與被調查人見面。對被調查人的合理意見應予采納，必要時還應作補充調查；對不合理意見，應寫出有事實根據的說明。

　　被調查人應當在違紀違規(guī)事實材料上簽署意見并簽字，也可另附書面意見。拒絕簽署意見或簽字的，由調查人員在違紀違規(guī)事實材料上注明。

　　第二十五條 調查結束后，調查組應當寫出調查報告。調查報告的基本內容包括：被調查人的基本情況，調查依據，違紀違規(guī)問題事實、性質；被調查人和有關人員的責任；被調查人的態(tài)度和對違紀違規(guī)事實材料的意見；處理依據和處理意見或建議。對調查否定的問題應交代清楚。對難以認定的重要問題用寫實的方法予以反映。調查報告必須由調查組全體成員簽名。

　　受委托調查的違紀違規(guī)問題，調查報告應經受委托單位領導班子會議集體研究后以受委托單位名義上報上級委托單位。

　　第二十六條 調查過程中，發(fā)現違紀違規(guī)問題嚴重的，調查組應及時建議有關部門采取必要的組織手段或補救措施，防止問題擴大。